ТВ-Чиркей

Українське Новинне Інформаційне Агентство



Голікова вражена масштабами бюджетного крадіжки

голікова вражена масштабами бюджетного крадіжки

Втрати скарбниці перевищують можливі доходи від приватизації. Російська фінансова політика «породжує печалі», заявила вчора голова Рахункової палати Тетяна Голікова під час відкритої лекції про ефективність бюджету у Фінансовому університеті.

Звані Голікової цифри дійсно шокують: через бюджетну систему розбазарюються щорічно трильйони рублів. Це в кілька разів більше, ніж втрати казни від падіння нафтових цін або майбутні доходи від розпродажу держактивів в рамках приватизації (близько 1,5 трлн руб за два роки). Голікова не впевнена, що довго витримає на цій роботі».

«Моя нинішня робота породжує печалі», відповіла Голікова на питання про якість фінансової та економічної політики РФ. Глава СП також нагадала, що має право для таких висновків: вона більше десяти років пропрацювала в органах виконавчої влади, а останні два з половиною роки у зовнішньому контрольному органі, який стежить за бюджетними грошима.

«Часто замислююся, скільки я витримаю на цій роботі», поділилася Голікова з аудиторією Фінансового університету.Найбільше її дивують безмежні апетити розкрадачів скарбниці. Іноді здається, що у тих, хто бюджетні ресурси неналежним чином расхищает, є якийсь «край». Принаймні цей «край» повинен бути. «Але при зануренні в деталі, ти бачиш, що, на жаль, до «краю» дуже далеко. І це породжує ті самі печалі, про які я сказала», говорить Голікова.

Не останню роль у «сумах» глави СП відіграє неефективність бюджетних витрат і нецільове використання казенних грошей. За минулий рік обсяг порушень при розподілі бюджетних грошей перевищив 516,5 млн руб. За її словами, ці бюджетні втрати можна порівняти з відсутніми доходами казни в цьому році, які складуть близько 1,3 трлн руб. Таким чином, якщо знизити бюджетні порушення, то можна компенсувати мало не половину втрат казни від низьких нафтових цін.

Хворе місце бюджету це порушення в інвестиційній діяльності. У першу чергу до них належать порушення строків введення об’єкта в експлуатацію та несанкціоноване збільшення вартості контрактних робіт. Кошти залишаються незатребуваними, а поки вони не використовуються, ресурси і матеріали, необхідні для завершення цих робіт, дорожчають, нагадує Голікова. Другий за важливістю «головним болем» залишаються порушення у сфері держзакупівель.

Ще одна дірка в казні це так звана дебіторська заборгованість. Дебіторська заборгованість за доходами це в основному неоплачені штрафи. А дебіторська заборгованість за видатками це незавершені будівництва, які вже профінансовано бюджетом.

У минулому році дебіторська заборгованість за доходами склав 1,9 трлн рублів, збільшившись у порівнянні з минулим роком на 17%, повідомила Голікова. Ззадолженность збільшувалася за рахунок несплачених штрафів у федеральний бюджет, лідером за яким до недавнього часу був Росфіннадзор. «Значна частина цих порушень припадала на сферу валютного законодавства», повідомила Голікова. Дебіторська заборгованість за видатками також зросла на 21,4% і досягла 3,3 трлн руб.

Зростання дебіторської заборгованості глава СП пов’язує з авансовими платежами, коли гроші перераховуються, але проекти не реалізуються, а відкладаються терміни. Лідерами дебіторської заборгованості залишаються держінвестиції в дорожнє будівництво та спорудження злітно-посадкових смуг. «Заборгованість по них збільшилася на 88,9% і 63% відповідно», – підкреслила Тетяна Голікова.

У підсумку, нагадує вона, виходить ситуація, коли гроші вже вкладені в інфраструктуру, однак ніякого результату немає. «І хоча представники виконавчої влади не бачать в цьому нічого страшного, але якщо ми вкладаємо кошти в одному фінансовому році, то і вимагати результатів необхідно в тому ж фінансовому році», – впевнена глава СП.

До неефективних витрат бюджету можна віднести і надання субсидій і внесків різним державним корпораціям. Так, за словами глави СП, внески в статутні капітали державних корпорацій у значній кількості випадків не використовуються протягом фінансового року. «За даними Федерального казначейства, на 1 квітня 2016 року обсяг невикористаних субсидій юридичними особами становив 134,8 млрд руб. І 78,7 млрд руб.з них це якраз кошти корпорацій, які були виділені на відповідні цілі, для конкретних робіт, але і завдання не були зроблені, і кошти не були використані», підкреслила Голікова. Як правило, ці кошти перебувають на рахунках у комерційних банках, з них виходять депозитні відсотки, які не є доходами бюджету, вони є доходами відповідних корпорацій», пояснила вона.

У той же час, зазначила в ході вчорашньої лекції Тетяна Голікова, неправильно було б заперечувати всю фінансову політику держави. «Є як свої плюси, так і свої мінуси. Не можна заперечувати все», повідомила вона.

«Печалі» аудиторів, судячи з усього, не скоро завершаться. «Ми знаходимося в дуже складних умовах, умовах істотних фінансових обмежень. Але ми чомусь весь час перебуваємо в пошуку того, що нам потрібно щось витратити додатково, знайти ще гроші на якесь збільшення. Мені здається, не з цього треба починати. Потрібно починати з ефективності використання тих коштів, які ми вже виділили», говорила Голікова у вересні минулого року на доповіді про виконання бюджету за 2014 рік.За її словами, уряд ще погано вміє прогнозувати доходи, а витрачання коштів неефективно.

Експерти «НГ» також сумніваються, що криза швидко змусить підвищити бюджетну ефективність. «Сумнівно, що порушення в бюджетній сфері в 2016 році будуть усунені», вважає старший аналітик компанії «Альпарі» Ганна Бодрова.Цей рік вважається навіть більш благополучним, ніж попередній, і це може стати приводом для більшої розслабленості в плані контролю і управління держфінансами, вважає вона. «У кризових умовах державній системі масштабів РФ перебудовуватися досить складно.По суті, ми говоримо про зміну основних механізмів розподілу коштів у великій державі, до того ж в умовах дефіциту не тільки на рівні федерального, але і регіональних бюджетів, а також дуже стислих термінів на таку перебудову», зауважує директор з розвитку бізнесу компанії QBF Маргарита Горшеньова. Та швидко і безболісно такі процеси не відбуваються, до того ж колишні механізми налагоджували в умовах, коли держава отримувало високі доходи від експорту корисних копалин і мова частіше йшла про збільшення держвидатків, ніж про їх урізання, продовжує вона.Тим не менше, запевняє експерт, до кінця року все ж таки вдасться виконати основну частину робіт з адаптації системи контролю за витрачанням бюджетних коштів. «В іншому випадку не вдасться уникнути різкого зростання дефіциту федерального бюджету понад прогнозованих 3% ВВП», – повідомляє вона.

«Рахункова палата щорічно знаходить різні порушення, але по більшій їх частині кримінальні справи не порушуються.У Росії «неефективне витрачання коштів» у повсякденній свідомості чиновників і простих громадян стало нормою», підкреслює аналітик «Алор Брокер» Кирило Яковенко. Навіть словесні інтервенції вищого керівництва не здатні змінити ситуацію. «Надій на більш уважне ставлення до госрасходам до президентських виборів 2018 року, на мій погляд, немає», – резюмує він.

Публикації (RSS) Мапа ТВ-Чиркей