Автори: Міка Зенко — співробітник центру превентивних дій при Раді з міжнародних відносин. Ендрю Міллер брав участь в проектах Агентства міжнародного розвитку в Іраку та Афганістані і є аналітиком центру превентивних дій Ради з міжнародних відносин.

Центр превентивних дій представив огляд можливих подій майбутнього року

Однією з найбільш широко схвалюваних сторін виборчої кампанії президента Обами було його часто повторюване обіцянку здійснити згуртування нації у себе вдома протягом свого другого терміну. Ця мета ставилася багатьма президентами перед їх переобранням, але найчастіше цьому перешкоджають непередбачені обставини в світі. На Близькому Сході у ризикованому стані знаходиться склад сирійської хімічної зброї; в Азії територіальні суперечки Китаю з союзником США за договором стає все більш напруженим;у Північній Африці зростання і співробітництво инспирируемих Аль-Каїдою екстремістів може створити гавань для міжнародного тероризму. Президент Обама і його нова адміністрація зовнішньої політики не можуть запланувати, попередити або стримати всі кризи, з якими Сполучені Штати можуть зіткнутися в 2013 році. При майбутньому невеликому скороченні витрат на оборону і зовнішньополітичний бюджет їм потрібно тримати в центрі уваги можливі події, які вимагають пильності від керівних політиків.Огляд превентивних пріоритетів від Центру превентивних дій покликаний виявити ймовірні непередбачені обставини і ранжувати їх за їх потенційного впливу на інтереси США, так і щодо ймовірності їх появи в 2013 році.

Багаторічні читачі наших щорічних оглядів помітять зміни в нашій методиці. У перший раз ми використовували для огляду краудсорсінг (залучення громадськості через інтернет; прим. mixednews.ru) для виявлення 30 можливих непередбачених подій, які отримали відображення в цьому огляді. Використовуючи соціальні мережі (Facebook, Twitter, Quora і т. д.) ми отримали сотні припущень від усіх учасників через інтернет, що дозволило обійти фільтри ЗМІ, зазвичай прагнуть сфокусувати увагу лише на темах дня.Наприклад, якщо б ви поклалися на ЗМІ, щоб передбачити нещодавні заворушення в Малі, ви б пропустили бурління широкого невдоволення корумпованим і некомпетентним урядом в Бамако перед недавнім повстанням і переворотом.

Порівняно з оглядом 2012 року найпомітнішою зміною цього року є додавання ранжирування ймовірностей. Раніше ми попросили респондентів ранжувати тридцять можливих подій на основі їх потенційного впливу; однак за рахунок інтегрування ймовірності у політиків тепер мають повний спектр найбільш актуальних стратегічних пріоритетів. Ми ввели цей додатковий рейтинг з повним усвідомленням того, що міжнародні кризи, як відомо, складно передбачити.Навіть розвідувальне відомство США із загальним річним бюджетом $75 млрд.було захоплено зненацька найважливішим геополітичним подією минулого десятиліття: Арабською весною. Хоча директор національної розвідки Джеймс Клеппер дав для розвідувального відомства статус В+ або — для Арабської весни, багато хто справедливо назвали б таку оцінку заниженою.

Ми отримали експертні оцінки за межами розвідувального відомства, опитавши понад 1500 американських держслужбовців, університетських науковців та аналітиків-прогнозистів, щоб ранжувати ймовірність і потенційний вплив тридцяти можливих подій, отриманих з допомогою попереднього краудсорсингу.

Багато ймовірні події I рівня (наприклад, високі превентивні пріоритети), що з'явилися в огляді минулого року, як і раніше залишаються, що говорить про їх упертості. Наприклад, перспектива великого військового інциденту з Китаєм з участю сил США і союзників не зникла за минулі дванадцять місяців. Швидше, через зростання напруженості між Китаєм та Японією з приводу островів Сенкаку/Дяоюй, загроза тільки посилилася, зі слабкими ознаками поліпшення на горизонті. У той же час інші події рівня I очікуються в 2013 році.Наприклад, є ознаки дій щодо іранської ядерної кризи військовими або дипломатичними засобами.

В огляді 2012 року також підкреслювалася можливість розв'язування широкого громадянського насильства в Сирії. На жаль, сьогодні цей сценарій став реальністю, і нестабільність в Сирії, по всій видимості, далека від завершення. У зв'язку з цим інтенсифікація сирійської громадянської війни була єдиним вірогідним подією огляду цього року, яке одночасно має високу ймовірність і високий потенційний вплив на інтереси США. Ще один тривожний аспект сирійського кризи — можливість придбання хімічної зброї недержавними суб'єктами — також отримав рівень I в рейтингу.Попередження президента Обами, що використання такої зброї може перетнути червону лінію показує, що Сполучені Штати можуть бути втягнуті в глибокий і затяжний конфлікт.

Але не всі події рівня I, як і раніше залишаються. Важкий північнокорейський криза, наприклад, впав до рівня II (тобто превентивні пріоритети середнього рівня). У країні відбулася зміна лідера, Кім Чен Уна менше необхідності утверджувати себе перед оборонним відомством країни через провокації відносно Південної Кореї. Також і інші події змістилися на рівень II. Постійна терористична активність Боко Харама і жорсткі відповіді від нігерійських сил безпеки підвищили ймовірність того, що Нігерія може зіткнутися з підвищенням політичною нестабільністю.

Події з найнижчим пріоритетом відносяться до рівня III. Вони варіюють від спалаху конфлікту між Вірменією та Азербайджаном в Нагірному Карабасі до відновлення насильства у зв'язку з виборами в Кенії. Ми розуміємо, що політики можуть спокійно ігнорувати можливі події з низьким пріоритетом. Проте можливі наслідки подій рівня III — конфлікт між Суданом і Південним Суданом — показують, чому цього робити не варто. В суданській громадянській війні загинуло близько двох мільйонів чоловік, і її дозвіл дипломатичним тріумфом Сполучених Штатів.Хоча тут не поставлені під загрозу основні інтереси США, поновлення війни знищило б дипломатичний виграш і ймовірно призвело б до подальшої гуманітарної катастрофи.

Оскільки сам огляд обмежується тридцятьма можливими подіями, ми також попросили респондентів додати можливі кризи, які ми втратили. Ось деякі примітні пропозиції:

— розв'язання третьої палестинської інтифади

— широкі народні хвилювання в Китаї, викликані невдоволенням економічними перспективами і політичними реформами

— ескалація американо-іранського військового конфлікту в Перській затоці

— криза на китайсько-індійського кордону

— поява нестабільності і насильства в Ефіопії у зв'язку з виборами

— заворушення на Кубі після смерті Фіделя Кастро та/або втрати дієздатності Раулем Кастро

— широкі політичні заворушення у Венесуелі після смерті або втрати дієздатності Уго Чавесом

Як показує огляд, немає недоліку в кризах для розгляду адміністрацією Обами. Навіть якщо президент спробує зайнятися своїми внутрішніми пріоритетами, він не може ігнорувати попереджувальні знаки з-за кордону про надзвичайних ситуаціях.

Гостиная Палермо

Отдых на Кипре

Аюрведические препараты